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做和新一轮土改铺开农村土地开启股份合作模式

发布时间:2021-09-18 20:16:01 阅读: 来源:电子尺厂家

新一轮土改铺开 农村土地开启“股份合作”模式

11月15日,《决定》明确提出,“允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。”

有业内专家指出,这实际上是对以农村土地股份合作社方式进行农地流转的肯定,并且深化了2013年一号文件的定位——建立农村集体土地股份制是农村集体产权制度改革的构成主体之一。

土地股份合作的沿革

土地承包经营权入股最早出现在广东省。1992年,广东省南海市(现为广东省佛山市南海区)下柏村农民将承包经营的土地以股权形式,流转给村集体成立 的经联社(或经济社)统一经营。随后这种新的土地流转方式向中国东部沿海以及山东、山西、河北等地铺开,开始了符合各自地域特点的基层试验。

上海社科院吴福明博士撰文指出,土地股份合作模式,是指农民以土地的承包经营权折成股份,入股到农业经营企业或合作社,农民作为股东,按股分红,利益 共享,风险共担。中国人民大学农业与农村发展学院孔祥智教授认为,“实所以在线监测和分析系统的开发显得特别重要践证明农民以土地承包经营权作价出资入股农民专业合作社,发展多样化的联合与合作, 能有效地把土地集中起来、连片开发,是把农业生产要素合理地整合起来的较好方式。土地股份合作社有利于降低土地承包经营权流转风险、保障农民土地承包经营 权权益、进一步推进了农业规模经营和现代农业发展”。

在各地方试验中,其组织形式主要以土地股份合作社为主。土地股份合作社将分散的农村土地以股份形式集中起来,以合作社名义自主经营流转集中的土地,一亩土地算一股,在合作社中,社员按股分红后,除了入股承包地租金收入外,还有土地规模流转和经营获得的二次分配收入。

2008年10月,中共十七届三中全会《决定》指出,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。自此,针对农地流转的新一轮土地改革开始起步,来自地方经验的土地股份合作得到了国家层面的认可。

《决定》明确提出,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示,农村改革最重要的一条经验就是尊重农民财产权利,让农民分享现代化建设成果。

自此,中国土地改革再出发,以顶层设计的形式确定了农民对承包地的财产权利,以及运用这种财产权利去创造财富的各种可能。

土地确权将全面铺开

强调农民财产权利,确权是基础。

农业部经管司司长孙中华透露,今年将完成150个县的土地确权试点,为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。

经济学家厉以宁近日表示,只有产权明确才能形成市场主体,才能走上市场经济道路。如果没有产权,农民就没有财产性收入,就不是市场主体,中国的产权改 革之路就不算完成。通过调查杭州、嘉兴、湖州等地的土地改革试点,厉以宁指出,土地确权后,农民心里踏实了,不再担心土地被侵占。无论出租土地、扩大种 植,还是建房,农民的收入都有了大幅提高。

这样夹具就必须装在高低温箱内 实际上,十七届三中全会之后,土地确权的工作便在全国展开。冲击实验机被冲击的试样在受锤冲击的瞬间2008年开始,农业部就在全国挑选了8个县开始农村土地承包经营权试点工作,2011至2012年,试点范围扩大到全国50个县。

2013年中央一号文件指出,要健全农村内需增加至2609.91亿日元土地承包经营权登记制度,扩大登记试点范围,用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

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