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TPP或明年完成谈判零关税将严重打击日本农产品dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 15:44:31 阅读: 来源:电子尺厂家

TPP或明年完成谈判 零关税将严重打击日本农产品

几经延迟之后,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)有望在2015年年初完成谈判。

在决定加入TPP谈判前,日本国内经历了一场激烈的辩论,其中最大的反对力量来自农业团体。

日本首相安倍晋三在去年宣布日本加入TPP谈判时表示,参加TPP谈判符合日本的利益,但可能会对农业领域有一定影响,希望能够得到理解。

尽管并不愿意看到日本加入TPP谈判,但最终日本农业团体不得不接受现实。TPP原则上要求谈判成员取消包括农产品在内的所有商品进口关税,现在日本农业团体寄希望于大米、小麦、牛猪肉、乳制品和白糖这五种农产品能够不被列入零关税名单。

在加入TPP谈判之前,日本已经将上述五种农产品列为“圣域”,希望将它们排除在取消关税名单外。在农产品关税问题上的分歧导致TPP谈判陷入僵局,至今未能取得重大突破。

作为农民从事农业生产经营的合作组织,全国农业协同组合连合会(JA)是日本最主要的农业团体。在接受21世纪经济报道专访时,全国农业协同组合中央会专务理事富士重夫表示,在TPP谈判的事前事后,他们一直在向安倍政府传达自己的意见,表示一定要维护自己的利益。在TPP谈判过程中,当涉及部长级大臣出席的谈判,农协也会派出代表前往谈判地,希望向日方谈判人员施加压力。

为了表明决心,农协方面甚至表示,他们没有制定预防措施来应对TPP可能带来的冲击。“我们完全没有准备。因为如果我们有所准备的话,政府会认为我们允许谈判的结果到我们准备的地步。”富士重夫对21世纪经济报道记者说。

农业团体是执政党自民党的重要支持力量。尽管富士重夫对记者强调,农协和选举没有关系,农协团体的存在是为了维护食品安全,搞好农业。但他也表示,若是执政党采取的政策不能保障国民有一个安全的生活环境,他们也会通过选举来反映意见。日本众议院选举将于本周日(14日)举行,安倍政府将面临大考。

富士重夫的名片上印着一行字,上面写着“把农业传到下一代”。面对农业人口老龄化及农业劳动力减少的趋势,日本正在推进农业改革。在“安倍经济学”的“第三支箭”中,农业领域的改革是重要内容。农协方面也希望通过改革,提高农民所得和农产品的生产量。

虽然我们反对,但政府还是加入了TPP谈判

《21世纪》:日本政府去年3月宣布加入TPP谈判,但农协在这件事情上一直持反对意见。农协反对的理由是什么?

富士重夫:我们持反对态度的原因有两个。第一,TPP的宗旨是把所有的关税降低为零。如果这样的政策实现,将会给我们的农产品带来巨大的打击,而且将没办法维持目前一些农产品的生产量。第二,参加TPP以后可能导致食品安全问题和医疗相关问题。此外,外国企业要起诉日本企业等团体也会变得更加容易。日本加入TPP后会发生种种问题,日本主权问题也会发生危机,所以我们持反对态度。

《21世纪》:你们担心在什么情况下外国企业会起诉日本企业?

富士重夫:日本农产品市场开放以后,美国等国的农产品会进入日本市场。我们依据日本法律制定了一些市场规则,美国方面可能就不会愿意遵守这些规则,日本企业可能就会被起诉。这些法律都是通过国会议员的讨论制定的,若是这些法律不能得到遵守,就相当于国家主权的危机。虽然我们持反对的态度,但是政府方面还是加入了TPP谈判。

所以我们就换了一个角度来讨论TPP的问题。此前美国总统奥巴马和安倍首相进行了会谈,双方讨论了敏感的话题,包括日本的农产品问题和美国的汽车问题。双方达成协议,就是要考虑对方的立场。

虽然TPP的宗旨是把关税降低到零,但是涉及到敏感的问题还可以进行讨论协商。尽管双方已经达成了这个协议,但我们还是担心日本会被美国说服,所以我们提出了抗议,要求自民党和执政党要保护日本的农产品。他们也会听取我们的意见,在众议院和参议院通过的决议要求在TPP谈判的时候可以附带条件。通过立法机关的决议,我们可以保护一些农产品的利益。

我们现在换了这样的角度和政府方面进行交涉。我们今后的目标是让国会议员遵守在国会通过的决议,实现决议的内容。当然在谈判当中会遇到种种困难,但是我们希望他们能够维护我们的利益。

《21世纪》:农协和首相的沟通渠道一直都是有的吗?

富士重夫:是的。和日本首相还有和日本执政党有一些联系渠道。TPP谈判的事前事后,我们都一直在向安倍政府传达自己的意见,表示一定要维护自己的利益。

《21世纪》:每进行一次TPP谈判,政府都会向农协通报进展吗?

富士重夫:比如今年5月在新加坡举行的TPP谈判,我们有代表一起去了新加坡。我们的负责人、政府部门和执政党代表这三方面的人员都会参加讨论。

具体负责谈判的是政府方面的人,我们可以说是旁听者也可以说是拉拉队。我们和他们一起去是因为这样可以给他们带去压力。

农产品问题成为谈判敏感话题是难免的

《21世纪》:农协方面有没有采取一些预防的措施来应对TPP谈判带来的冲击?

富士重夫:我们完全没有准备。因为如果我们有所准备的话,政府会认为我们允许谈判的结果到我们准备的地步。我们绝对不允许这种事情发生,所以我们没有准备。

《21世纪》:关于TPP谈判,日本全国农业协同组合有怎样共同的主张?

富士重夫:主要有三个主张。第一,可否互相维护原有的利益。第二,现在农产品在进行改革,使农产品多样化,改革可否使得日本的食品自给率提高。第三,可否解决双方的敏感问题。

《21世纪》:目前进行的中日韩自贸区谈判,农协将争取哪些立场?

富士重夫:中日韩自由贸易协定是很好的,但是对农产品来说也会发生这样那样的问题。在三国谈判之前有讨论三个国家的敏感问题,明确这些问题之后,政府方面也表示会维护农产品问题。

《21世纪》:贸易自由谈判是大势所趋,而农产品问题一直是敏感话题。保护本国农产品利益变得越来越难,农协将怎样坚持自己的立场?

富士重夫:现在日本是通过关税来保护本国农产品。若是在谈判当中要撤销关税制度,我们可能要考虑代替的方案来保护本国农产品。

《21世纪》:代替方案具体指什么?

富士重夫:如果关税降低甚至为零的话,那么会有更便宜的农产品进入日本。原来日本国内价格高的农产品便没有办法和进入的农产品竞争,但还是有其他渠道保证农民生活水平维持以前的水平。

《21世纪》:其他渠道具体有哪些?

富士重夫:会发放一些补贴。

《21世纪》:农协被认为是自民党的票仓。若是对TPP谈判结果不满意是否会体现到下一次的选举上?

富士重夫:我们和选举是没有关系的。农协团体的存在是为了维护食品安全,食品安全对国民来说是十分重要的。为了维护食品安全一定要搞好农业。我们一贯的做法是怎样去构筑一个安心、安全的国家。

《21世纪》:若是选票可以影响政府决策,这样对于保护农民的利益是否会更有影响?

富士重夫:若是执政党采取的政策不能保障国民有一个安全的生活环境,我们也会通过选举来反映我们的意见。

《21世纪》:为什么农业会一直成为自由贸易谈判的敏感话题?

富士重夫:因为涉及到食品安全问题。日本不像美国和中国一样国土辽阔,没有办法利用大面积的土地来生产更多农产品。我们南北土地条件不同,我们要根据土地的实际情况来发展农业。农产品大国可以有多余的农产品出口到外国,但对于日本来说还是要提高农产品的自给率。因为看法不同,所以农产品问题成为谈判敏感话题是难免的。

提高农民所得和农产品生产量

《21世纪》:农协将如何促进农业改革?

富士重夫:我们想提高农民所得并且提高各农产品的生产量,所以我们通过修正案来讨论一些改革方案。政府方面通过修正案的原因是想让我们进行组织的改革。我们听取了政府方面的意见,在今年秋天或者年底之前将确定好修正案改革方案。若是需要法律的改正,我们会将修正案交给政府部门和国会来让他们来修改法律。

《21世纪》:政府为什么希望农协进行组织改革?

富士重夫:政府认为要进行农业改革的话首先要进行组织的改革。但是我们的意见和政府不太一样。我们一直开展的是综合事业,就是除了开拓农产品的销售渠道以外,我们还从事农产品器材的销售,还有农民保险、农民保健和农业银行等等。通过这一系列综合事业,可以提高农民所得和农产品生产量。我们当然要进行组织改革,但是我们的宗旨是根据现在的做法来进行新的农业改革。

《21世纪》:那是否可以理解为农协希望进行的改革和政府希望进行的改革是不一样的?

富士重夫:农协和政府的目的是一样的,就是要提高农民所得和农产品生产量,但是政府所考虑的做法和我们所考虑的做法有所不同。

《21世纪》:政府所考虑的做法是什么?

富士重夫:现在全国的每一个地区都有农协组合,每一个农协组合都有自己的银行机构。政府方面的意思是把各个地区的银行转让给全国的农协,各个地区作为代理店来展开业务。这样可以减少人员,这些减少的人员可以投入到农业方面的业务。但是我们认为银行仅仅是农业的一部分,我们开展的是综合事业,所以我们的看法和政府的看法有所不同。

《21世纪》:当农协意见和政府有所不同时,农协方面通常会怎么做?

富士重夫:实际上有各种各样不同的做法。当然我们会尽量和政府方面交涉,让他们听取我们的意见。

《21世纪》:关于建设国家战略特区,农协方面有怎样的改革方案?

富士重夫:我们划定了兵库县的养父市作为战略特区进行农业改革,主要进行的改革是农地的买卖。通常要进行农地买卖的话,必须通过当地的农业委员会的批准;在养父市这个权力转让给了养父市政府。这是一个比较特殊的例子,现在还不知道效果怎样。改革需要依据当地的情况。现在我们提倡进行农地交易还是需要经过当地农业委员会的批准。

《21世纪》:农协还是希望保持现有的批准方式而不是转移到市政府?

富士重夫:基本上是这样,不过我们还是希望根据当地的情况来看。我们不是要求全国都要通过农业委员会来实现土地买卖,有些地方通过市政府会更方便土地买卖,所以还是要依据当地情况来制定方案。

《21世纪》:安倍政府设立经济特区是为了让这些改革能推广到全国,对此农协会采取怎样的态度?

富士重夫:这个要看具体情况。现在没有使用的农地有两种。一种是作为农地的条件不好,还有一种是土地的所有权不明。这是因为原先土地的拥有者去世以后将土地留给下一代,但是下一代去了城市不愿意继承土地,这就导致土地的所有权不明。针对后一种情况可以把土地转让给市町村市政府让他们来管理。若是知道土地的所有权,还是应该通过农业委员会来进行土地买卖比较好。

《21世纪》:通过市町村批准和通过农业委员会批准者两种批准方式有什么不同?在土地所有权不明的情况下,为什么农协倾向于让市町村政府管理?

富士重夫:若是所有权不明的话,我们没有办法找到继承者,我们也就没有办法利用农地。

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